La Asamblea de Ciudadanos

Una propuesta para la creación de una Asamblea de Ciudadanos.

Por Philippe C. Schmitter

Profesor de Ciencia Política en el Instituto Universitario Europeo en Florencia.

DADO QUE LOS CIUDADANOS tienen cada vez menos confianza en las instituciones de la

democracia liberal contemporánea; dado que este fenómeno se ha observado en particular en los modos tradicionales de la representación partidaria y territorial y en el papel de los representantes electos, sobre todo en el de los políticos profesionales;

Dado que las reformas a las que se confió el deber de mejorar esta situación (como la de los límites temporales de los mandatos) han encontrado una fuerte resistencia y presentan notables efectos colaterales negativos.

Se propone crear una Asamblea de Ciudadanos.

1. Esta asamblea estará compuesta por una muestra seleccionada al azar entre todos los ciudadanos en edad elegible, inscriptos o no en los padrones electorales|1|.

2. El número (inicial) de los Delegados de los Ciudadanos será el doble del que actualmente corresponde a la cámara baja del parlamento. (En nuestro caso, la Cámara de Diputados).

3. La selección de los Delegados de los Ciudadanos se hará conforme al sistema vigente de circunscripciones electorales para la cámara baja, es decir, que serán sorteados dos Delegados de los Ciudadanos por cada distrito, si se trata de un distrito uninominal, o el doble del número de los diputados existentes si se trata de un distrito plurinominal.

4. Por el período de dos o tres meses en que desempeñe su mandato, cada Delegado de los Ciudadanos recibirá una retribución equivalente a la mitad de la de un diputado de la cámara.

5. A cada Delegado de los Ciudadanos le será asignado un asistente legislativo que tendrá la responsabilidad de garantizar que reciba toda la documentación necesaria, de proporcionarle la información que eventualmente le solicite en el futuro y de ayudarlo en la relación con el público.

6. La Asamblea se reunirá una vez al año por un mes (probablemente en enero) en sede a establecer, pero no en la ciudad capital del país.

7. El único fin de la Asamblea será someter a revisión y votar las propuestas legislativas aprobadas por el parlamento ordinario  (en nuestro caso el Congreso de la Unión) durante el año precedente en las cuales al menos un tercio de los diputados de la cámara baja haya solicitado explícitamente la suspensión de su aplicación.

8. Los potenciales Delegados de los Ciudadanos serán seleccionados dos meses antes de la reunión de la Asamblea de los Ciudadanos.

9. Los nombres de aquellos que han sido seleccionados como potenciales Delegados de los Ciudadanos serán públicos y los ciudadanos serán alentados a contactarlos por intermedio de sus respectivos asistentes legislativos. Los Delegados de los Ciudadanos tendrán a disposición todos los medios de comunicación adecuados, tales como computadora conectada a la red, servicio de fotocopiadora, exención de gastos de correo, etc. También dispondrán de medios tales como sitios web, de modo que sea fácil contactarlos protegiendo al mismo tiempo su privacidad.

10. Los Delegados de los Ciudadanos que integrarán efectivamente la Asamblea serán sorteados al final de un período de dos meses tirando la clásica moneda entre los dos Delegados de los Ciudadanos seleccionados por cada distrito uninominal o entre los pares de Delegados de los Ciudadanos por los distritos plurinominales. En caso de enfermedad o de otro impedimento, el suplente asumirá el puesto de delegado.

11. Después de la debida discusión, la Asamblea de los Ciudadanos, votará cada una de las propuestas de ley que le han sido presentadas, siendo sólo aprobados los textos apoyados por, al menos, una mayoría simple. Ninguna propuesta rechazada por la Asamblea de los Ciudadanos podrá convertirse en ley nacional.

12. Si el poder legislativo ordinario no llega a presentar propuestas de ley a la Asamblea de los Ciudadanos, de todos modos ésta se reunirá para examinar las leyes aprobadas en el curso del año y se pronunciará sobre su calidad con voto de mayoría, mientras la minoría puede eventualmente expresar su disenso.

13. La Asamblea de los Ciudadanos podría sustituir, con un costo inferior y una mayor oportunidad para discutir, mecanismos tales como el referéndum o la iniciativa popular.

(Traducción del italiano por Miguel De Luca)

REVISTA LO QUE VENDRÁ, PUBLICACIÓN DE LA CARRERA DE CIENCIA POLÍTICA FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES UBA

NUEVA ÉPOCA AÑO 1, SEPTIEMBRE 2004.